长 办 信 息

2010年第6期

邵阳市人民政府驻长沙办事处主办              2010年5月17日

编者按：

 近年来，在古城长沙,“蛙跳理论”与“洼地效应”绘就了一幅波澜壮阔的发展宏图。至2008年，长沙这个内陆城市，综合实力跃居全国省会城市第五、科技竞争力全国排名第六、文化竞争力全国排名第十。到2009年底，长沙先后获取了“中国十大最具幸福感城市”、中国省会“十大活力城市”、“中国十大创新能力城市”和“中国十大品牌城市”等荣誉称号。新世纪10年，是什么让长沙发展取得了这么惊人的速度？它给邵阳这样欠发达的地区坚持科学发展、实现后发赶超带来哪些启迪和借鉴，我们特将中共长沙市委讲师团课题组的此文编发，供领导参考。

长沙发展成就聚焦

  综合实力明显增强。进入新世纪后，长沙GDP总量先后超过长春、福州、西安、哈尔滨、石家庄等5个省会城市。2008年，规模以上工业增加值位居全国省会城市第10位；财政一般预算收入位居全国省会城市第8位，城市综合竞争力指数位居全国十强。

 富裕程度明显提高。2008年，长沙城乡居民人均可支配收入分别为18282元、7632元，城市居民人均可支配收入排全国省会城市第7位，农民人均纯收入居中部省会第1位、全国第5位。

 市政建设明显加快。近年来，长沙先后启动了体育新城、岳麓山大学城、新港城、金鹰文化城建设；相继建设了五一广场、芙蓉广场和湘江风光带、浏阳河风光带、环城林业圈等项目，加大了对岳麓山、橘子洲等名胜风景区的开发和保护。修缮和保护了12条历史文化街区（巷），新建了田汉大剧院、贾谊故居、杜甫江阁、简牍博物馆等一大批文化设施。启动了新河三角洲“两馆一厅”等地标性文化设施建设。地铁二号线、营盘路隧道和湘江防洪枢纽工程开工建设。

 经济结构明显优化。全市三次产业结构由1978年的33.3∶44.2∶22.5调整到2008年的5.7∶52.2∶42.1，形成了以工业为支撑，二、三产业共同拉动经济快速增长的新格局，工业经济实现了由粗放增长向集约增长的成功转型。2008年，非公有制经济增加值占全市GDP比重达55.6%，高新技术产品增加值占比达12.4%，高新技术工业总产值在规模工业总产值中占比达43.8%，全市工业总产值达到3230.8亿元，为1949年的5570倍。到2008年底，全市国内专利申请量、授权量和拥有中国驰名商标量均居全国地级省会城市第一位。

 城乡统筹明显双赢。到2008年底，长沙市城区面积已增加到955平方公里，建成区面积增加到243平方公里，城市人口增加到237.1万；全市城市化率达到61.3%，比全省平均水平高近20个百分点，达到中等发达国家水平，成为中部重要的特大中心城市。长沙、望城、浏阳、宁乡四县（市）跨进全国县域经济基本竞争力百强县。农村全面小康实现程度已达到80.2%。

 幸福指数明显攀高。在经济建设加快发展的同时，以改善民生为重点的社会建设全面发展。人居环境明显改善，城乡居民人均居住水平向小康目标继续迈进，人均居住面积分别达28.3平方米、58.6平方米，均居中部省会城市首位。率先全省实现城乡9年义务教育阶段学杂费全免，率先中部地区全面实施城乡最低生活保障和基本医疗保障制度，率先中西部地区免除农业税，并在城区基本构建了“15分钟医疗服务圈”，在农村村村建起了卫生室。交通通讯极大改善，境内公路里程达5691公里。

“长沙方式”的内涵特征

 基本内涵：不断创新发展理念，以调整产业结构、机制体制改革、引进储备人才、自主创新研发等手段，逐步实现长沙经济增长方式由粗放型向集约型转变，政府职能由管理型向服务型转变，城乡发展由两极分化向城乡一体转变，对自然资源开发利用由掠夺式向可持续发展道路转变，为建设“创业之都、宜居城市、幸福家园”初步探索出了一条具有长沙特色的发展之路。

 主要特征：基本概括就是以“两型社会”建设为方向，走内生式发展道路，坚持集聚、创新、统筹、持续发展，最终实现富民惠民目标。

 坚持“两型化”发展，资源节约和环境友好是经济社会发展的基本取向。近些年来，长沙始终坚持将经济发展和环境保护作为经济社会发展的两大主题，坚持以转变经济发展方式、促进长沙又好又快为主线，以新型工业化和中国特色城镇化为导向，以实现经济效益、社会效益、生态效益“三赢”为目标，以发展循环经济和壮大“两型”产业、全面开展主体功能区建设、加强区域创新体系建设、推进经济和环境管理体制综合配套改革为主要任务，以全方位对外开放为动力，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的有利于资源节约与环境友好、科学发展与和谐发展的体制机制。

 坚持内生式发展，投资拉动和消费带动是经济社会发展的强大支撑。长沙作为内陆城市，在内生式经济发展实践中，以投资、消费这两驾马车为主要动力的发展特征鲜明，投资、消费对经济增长的贡献率基本保持在90%左右。仅2008年，全市社会固定资产投资总额就达到1873.3亿元，在全国省会城市中排第8位。尤其民间投资火热，迅速调动和释放出拉动经济的巨大能量，占比从2001年的29.12%迅速拉升到2008年的74.8%。在启动内需、刺激消费的过程中，长沙始终坚持把消费增长作为扩大内需的主导、经济增长的动力、结构调整的方向和民生改善的目标。

 坚持集聚发展，园区集聚和产业集群是经济社会发展的突出标志。工业经济是国民经济的骨架，园区集聚和产业集群则是推进新型工业化的关键。2001年9月，长沙正式启动“兴工强市”战略，自2003年起，市财政每年安排1亿元工业发展基金，并通过建立逐年增长机制，使长沙在短短几年间，就构建起了“两区九园”、“三区三带”竞相发展的工业经济新格局。

 坚持统筹发展，城市经济和县域经济是经济社会发展的重要引擎。近些年来，长沙按照“城乡一体、统筹发展”的思路，形成了“以工促农、以城带乡”的长效机制，重点在基础设施建设、公共管理服务等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间有效配置、生产要素在城乡之间自由流动，逐步缩小了城乡差距。一是加快了县（市）城区的提质扩容，特别是建制镇的中心集镇建设。全市四县（市）县城都已建成为容纳20万人口左右的中小城市。建制镇增加到80个以上。二是四县（市）都已建成2至3个规模在2万到3万人的中心集镇，逐步形成了以长沙为核心，以卫星城市、中心集镇为纽带的生态化、多节点的都市圈。三是加强了以大城市为核心、布局合理的大中小城市建设。长沙城市化率达到61.3%，成为中部重要的特大中心城市。

 坚持创新发展，科技支撑和职能转变是经济社会发展的坚实保障。一是突出科技创新，提升发展质量。全市坚持“科技引领，建设创新型长沙”的战略目标，在全国率先推出“第一把手抓第一生产力”的机制，积极推进科技成果转化信息平台、技术平台、服务平台、投融资平台建设；建立长沙市科技风险投资管理有限公司，设立每年1亿元的科技成果转化专项资金，对企业与高校、科研院所联合建立的工程技术研究中心分别按省级、国家级给予经费支持；应用技术成果转化率达到80%，连续6届荣获全国科技进步先进城市称号，并成为全国首批区域技术创新工程示范城市。二是注重政府管理创新，提升发展效率。近些年里，长沙着力打造“诚信、服务、效能、阳光政府”，不但率先全国出台了《行政问责制暂行办法》，重大决策专家咨询论证制度也相继建立；行政审批流程再造全面推行，全市行政审批时限在2007年的基础上压缩60%以上，行政许可项目由800多个减少到357个；并取消了208项行政事业性收费。政务公开日益透明，市政府常务会、市长现场办公会向社会公众开放；切实加强政府权力监督，建立了市区统一的公共资源交易中心，成立了政府投资审计局。政府管理和职能的创新，带来发展环境的巨大变化，长沙越来越成为各方资本青睐与掘金的热土。2008年全年利用外资项目（企业）为152个，实际使用外商直接投资达到18.0亿美元。

 坚持惠民发展，创业富民和民生改善是经济社会发展的根本目标。近年来，长沙始终坚持“创业富民”以富民为先，经济发展以民生为重。“民生优先”首先体现于财政支出结构。比如2008年，市本级财政一般预算支出为260.6亿元,民生保障支出占到了79%，这是长沙市财政史上民生预算占比最多的一次。其次，坚持让人民保持最充分就业。把就业摆在民生首位，将就业和再就业作为政府的最大实事工程，是书记、市长向全市人民作出的庄严承诺，事实也正是如此。再次是突出办人民满意的教育。全市每年教育投入达30亿元以上，坚持普通教育与职业教育并重，坚持城市教育与农民教育统筹，坚持素质培养与创业就业结合，着力构建定位准确、布局合理、结构优化、机会公平、发展均衡的现代国民教育和终身教育体系。第四，建立完善的医疗保障体系。率先中西部地区全面推行新型农村合作医疗，大力构建城区四级医疗卫生体系和农村三级预防保健网络，不断充实社区、农村等基层地区医疗力量，城市基本实现了城镇居民步行10～15分钟的社区卫生服务网络，农村居民就医基本实现了“小病不出村，大病不跨县”。第五，努力使人民享有充裕的物质生活。自上世纪90年代起，长沙就开始实施“广厦建设”工程，近年来更大力推行“安居工程”，构建普通商品房、经济适用房、廉租房等多层次、满足不同需求的住房保障体系，并探索用货币补贴的办法来破解市民购房难的问题，对人均住房面积15平方米以下的困难家庭提供应保尽保的住房保障。第六，全力为人民营造良好的社会环境。建立“社区、街面、单位、卡口”四张防控网络，在城区形成了治安岗亭、出城哨卡、警备站三道治安防控圈，为市民生命财产安全建立防护网。此外，免费向市民开放了市内的公园，并大力建设社区公园，让市民在家门口休闲健身。

“长沙方式”的探索实践

 长沙，是这样的普普通通，却又是如此的卓尔不凡。一次次探寻和触摸长沙大变样的脉动和轨迹，那敢为人先的智慧和气魄更令人折服。

抓活一个“钱”字

 资金，是每一个城市发展都无法回避的首要问题。2001年，长沙市决策者们组织全市党政代表团，北上沈阳、南下广州、东走江浙、西赴西安等开发区、新特区、高新区，洗脑、问计、学生财之道。城市发展，钱从哪里来？考察团在田汉大剧院的汇报会上，响亮地回答：“钱是死的，人是活的，要让死钱变活钱。钱，不是在口袋里，而是在脑袋里。”搞城市建设，政府不能包打天下。长沙改变了城市建设单靠财政投入的老思路，果断实施“谋、断、建、管”分离：政府只负责出题建设某个项目，这叫“谋”；再由专家进行论证，集体研究，科学决策，这叫“断”；然后按照市场运作的方式，公开招标，交由有资质的单位承建，这叫“建”；最后由相关部门进行管理。有人算过这样一笔账：长沙“三年大变样”，总投资达230亿元，超过解放后前50年的总和。而其中财政投入不过20亿元，比例不足十分之一，小财政干出大建设的奥秘在于抓活一个“钱”字，在于经营城市之壮举。长沙，不仅提出了经营城市的新思路，而且牢牢把握住了一条保险线，这就是租船出海、借鸡生蛋，始终控制债务不超过本级财力的二倍这根底线。且看精明的决策者们充满智慧的探索，是如何演绎出无钱能干事、小钱干大事的奇妙故事。

 一是确保增量、盘活存量。想在寸土寸金之地搞建设，光是前期的拆迁费用，政府也负担不起。长沙市独辟蹊径，盘活存量，通过拍卖道路两厢的土地，用其收益来支付拆迁费用，使经费难题迎刃而解。

 以前搞城市建设，由市里包打包唱，一个工程要建一个指挥部，一个指挥部要配一套班子，缺钱伸手要，建完就解散，无法实现跟踪监管，使其全程负责。为此，市委、市政府拓宽思路，放开手脚，先后组建了“城建投”、“经建投”、“水利投”、“环路公司”等城市建设投资公司，受政府委托对城市资产进行资本营运，代表政府行使经营、管理的权力，同时相应地承担盈亏责任和市场竞争风险。使其自我举债，自我还贷，自负盈亏，自我发展，成为城市建设者、城市经营者与市场竞争者。

 二是把资产变资本，将死钱变活钱。不会经营就不会有钱。长沙不仅率先拆掉了老市委大院的围墙和大门，而且“卖掉”了老市政府大院。新创办的城市建设投资公司，被授权经营老市政府大院、老市建委大院，并授权将自来水公司、燃气公司等七家公司打捆经营，资金一下子增至22亿元。有了这一招，贷款融资就有了保障。从而顺利承担起了五一大道、湘江大道、芙蓉路等市区主要干道绕城环线的建设任务。

 三是投资结构由“一元”改为“多元”，实现“政府主体”向“社会主体”转变。近年来，长沙道路宽广、高楼林立，城市越来越凸现魅力和亲和力。这么大的城建投入完全得益于多元投资结构的“社会主体”。如黄兴南路步行商业街由长沙三兆公司投资5亿元建成，黄兴北路由香港天英公司投资5.4亿元拓改，五一大道广场地下停车场以出让经营权的形式由新大新集团投资2000万元兴建，两座湘江大桥引来港商李嘉诚BOT形式投资，民营企业长大集团投资入主第八水厂。各路战略投资者鱼贯而至，使长沙市政建设风生水起。

 四是改革机制体制，构建融资平台。2008年7月，市委、市政府为支持大河西先导区建设，整合优质资源，出资100亿元成立了大河西先导投资控股有限公司，作为大河西先导区的融资平台、投资主体和建设实体。市政府不但每年从市财政安排5亿元作为公司的注册资本，还将市政府所持有的（或代持有）优质企业股权，划给了先导投资控股公司，将公司资产做强做实，夯实平台基础。

突出一个“绿”字

 “绿”是城市的生命之色，“绿”字成为长沙市决策者在规划蓝图时的第一坐标。

 一是打造城市“绿肺”。在城市建设中，市委、市政府按照“显山、露水、见秀”的思路，提出并实施了“绿树、芳草、鲜花——美好家园”计划，城市中心区兴建绿化广场，以此开始了绿化长沙的新征程。芙蓉路沿线，修建了17座大小不一的小游园；伍家岭立交桥下，建成城北区最大的绿化广场。五一大道绿化广场可谓是价值连城，在商业中心辟出60亩地，兴建这叶城市“绿肺”，且不算拆迁补偿和造价，光这“黄金码头”的地价就高达4亿元人民币！有人测算过，那里的每片绿叶贵比一克黄金！整个五一大道沿线，分布着4个这样的绿化广场，再加上宽阔的绿化带，绿化面积达到10万平方米。拆墙透绿，还绿于民。公园的围墙被推倒，免费向市民开放。为了避开一个森林植被保护得很好的山头，新修的新姚路改变了走向；五一大道的一棵百年银杏和枫林大道的一株千年古樟，让路于树，原地保护。

 二是保护绿色生态。“如果不能让市民呼吸上新鲜空气、喝上洁净的水，长沙幸福之城就无从谈起！”为了碧水蓝天，长沙的决策者庄严承诺、雷厉风行。116家污染大气的小企业全部关闭，930家小煤窑一律停采！机动车的“黑尾巴”年检时一刀砍断，柴油机车全部清出市区，市政府还注入巨资，对人造板厂、热电厂的锅炉予以改造，迅速降伏了两条“黑龙”。

 三是建设绿色民居。长沙，不仅宜看，更要宜居。长沙连续3年启动了两个“一百万”大行动：每年拆一百万平方米违章建筑；每年改造一百万平方米棚户区。长沙市成立了棚户区改造协调领导小组，开展了对湘江大道以东、三角洲以南、猴子石大桥以北地区和湘江两岸沿江棚户区的改造。被列入改造的棚户区面积300多万平方米，当时有近28万居民住在这些低矮、潮湿、破旧的棚屋中。通过对棚屋改造实行统一规划、统一建设，长沙将房屋间距从1∶0.8提高到1∶1，仅此一条，不仅保证了市民的采光权，而且使中心城区的建筑密度一下下降了20%。近三年来，共投入资金近20亿元，310多万平方米的棚屋被拆除改建。此外，长沙还对513条背街小巷投巨资进行改造，使小巷居民彻底告别了门前绿不见、路不平、沟不通、水不洁、灯不亮的生活。

重在一个“干”字

 实干出精神，实干出成效。抓发展，只有弘扬实干精神，崇尚实干作风，才能让氛围热起来，成效显出来。

 一是把帮扶企业发展作为实干的着力点。企业兴，则全局稳；企业旺，则全市活。2008年10月，金融危机的冲击和宏观环境的制约，使一些中小企业进入了发展的“冬天”，尤需加大帮扶力度，为之“驱寒送暖”。为此，长沙市委、市政府决定，从2009年起，市财政设立中小企业专项发展基金，起始额度为2亿元，以后逐年适当增长，主要用于中小企业贷款贴息，成长性中小企业扶持等。

 二是把推进项目建设作为实干的着重点。去年，国家实施扩大内需政策，给长沙发展带来了新的机遇。市委、市政府果断决策，迅速确定了全市100个重大项目，分三年实施，总投资3480亿元，其中2009年投资1425亿。成立100个项目组，抽调1000名干部，实行一个项目一名领导、一套班子，一定三年，一抓到底。

 三是把加快民生改善作为实干的着眼点。发展是为了人民，发展必须依靠人民，发展的成果必须让人民共享。橘子洲景区建设工程就是一项惠及市民的重大民生工程。市里从2004年开始建设，投入近17亿元，竣工后每年营运成本约5000万元。在到底是向市民收费还是免费问题上，市委、市政府经过问计于民、听政于民，最后决定取消原计划收取100元入园门票方案，不收门票。

坚守一个“廉”字

 “公生明，廉生威”。要坚守“廉”字，必须从制度抓起。

 一是加强对各级党政一把手执行制度的监督。市里出台了《关于加强对县（处）级党政正职监督的暂行规定》，明确规定各级党政一把手不得直接分管财务、人事，不得插手工程招标、土地转让等事项。对各单位违反津补贴规定发放的现金和实物，由各级党政一把手向纪委汇报，带头清退，并由一把手向纪委签字限期纠正。

 二是进行“自律”教育。建立以“正确价值观”教育和弘扬长沙精神为特征的思想引导机制，针对教育对象的不同，采取区别式教育法。对基层和新进公务员，集中开展课堂教育，组织学习《廉洁从政若干准则》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，帮助其树立公共服务伦理观念。发挥廉政文化的“软实力”，充分发挥廉政文化在日常舆论环境监督中的作用，特别是加强对领导干部8小时以外的监督。

 三是推进“阳光工程”。建立以“阳光政务”为特征的全程公开透明的监督机制；大力推进面向公共服务的政府工作阳光工程建设，建立了包括决策执行前流程、执行中流程、执行后流程在内的“阳光决策流程制”，推进政府民主、科学、依法决策，逐步做到行为规范、程序严密、运行公正。

做强一个“文”字

 长沙在全国率先推进《文化产业发展纲要》，正式提出“文化强市”、“文化带动城市”的发展理念，并将其列入长沙发展的四大战略之中。

 一是着力打造文化创意产业。一个生动的注脚是被称为“蓝猫之父”的王宏，把创新创业的想象力发挥到极致，将《10万个为什么》改编成《蓝猫淘气300问》，同时在全国1020家电视台播映，使长沙成为中国第一个民族卡通品牌的诞生地。如今，长沙动漫已成为国产卡通品牌产业化推广和应用的领头雁。2008年全市原创动漫2.6万分钟，占全国24%，已连续多年居全国第一；宏梦、三辰卡通被国家文化部授予全国动漫产业示范基地；手机动漫异军突起，开发和运营商拓维集团去年成功上市，被誉为“动漫第一股”。

 二是着力完善文化产业发展制度。长沙是全国文化体制改革综合试点城市之一，为了给文化产业发展营造良好环境，长沙市委、市政府下发了《关于深化文化体制改革加快文化发展的若干意见》，并在全国率先制定《长沙“十五”文化发展规划》。2006年初，长沙市第二份文化产业发展规划《长沙市文化发展“十一五”规划纲要》发布，“创意长沙”开始成为继“文化长沙”、“山水洲城”之后长沙文化发展的新方向。2008年又结合“两型社会”、大河西先导区建设，重新修订印发《长沙市两型社会建设文化产业发展专项方案及五年行动计划》，规划了“一江两岸”文化走廊的总体布局，明确了重点发展媒体传播、出版发行、卡通动漫、文化旅游、文博会展、休闲娱乐、民间工艺等七大主导产业，引导全市文化产业规模化、特色化发展。

 三是着力发挥核心文化产业优势。2008年全市以新闻出版、广播影视、文化艺术为主的传统意义上的文化产业“核心层”创造的增加值达61.9亿元，占全市文化产业增加值的21.1%；以网络、旅游、休闲娱乐、经纪代理、广告会展等新兴文化服务业为主的文化产业“外围层”创造的增加值112.3亿元，占全市文化产业增加值的38.3%；以文化用品、设备及相关文化产品生产和销售为主的文化产业“相关层”创造的增加值118.9亿元，占40.6%。

强调一个“便”字

 方便，是城市规划与建设的最高目标。这些年，长沙在推进城市发展上，始终把握住了这一点。

 一是坚持规划先行。2000年，国内著名规划专家络绎不绝来到长沙，研讨长沙城市总体规划。从春天到冬天，有100多名规划专家和国家部委领导、45个兄弟城市的领导参加演讲。如此高档次、大规模的城市规划研讨，在湖南是首次，在国内也罕见。

 二是坚持以人为本。在城市规划和建设过程中，长沙始终坚持以人为本、以环境为中心这个“灵魂”。城市建设，要让百姓满意；城市规划，交给百姓评判。比如，为解决城市交通拥堵问题，长沙在城市规划中就预留了较充分的行道网，在实践上，着力落实公交优先发展战略，努力预防和解决市民“出行难”问题；在城市住房建设规划上，则将引导多建一些小一点、好一点、实用一点、便宜一点的居民住房作为重点。近三年来，长沙的城市规划设计大胆地面向全国，走向世界，设计招标制得到全面推广，凡城市重要地段的建筑或建筑面积在10万平方米以上的居住小区，其方案必须公开招标。长沙还建立了一个由全国242位专家组成的专家库，38位国家高级专家组成的专家组参与长沙的规划评审达数百次之多。

 三是坚持人文特色。没有文化的城市像没父母的孩子。长沙在推进新型城市化进程中，特别注重处理好保护和发展的关系，注重保存和发展自己城市的历史文化特色和人文生态个性。在城市规划上，坚持科学发展、均衡发展、和谐发展、人文发展的理念,坚持“破旧立新”、“改旧换新”和“护旧拓新”以及“改旧如旧”、“改新还旧”和“新建依旧”的方针，使这座千年古城既充满了现代化的气息，又散发着让人迷醉的历史厚重感。

对“长沙方式”的若干思考

 “长沙方式”符合科学发展观要求、符合长沙发展实际，符合长沙人民的根本利益。

 “长沙方式”的生命力在于抢抓机遇科学发展。近几年来，长沙坚持发展为第一要务，突出兴工强市战略，巩固和加强农业基础地位，保持第三产业发展优势，使经济运行质量和效益获得整体性提高，为长沙经济社会发展打下了良好基础。

 “长沙方式”的动力在于加大力度推进改革。改革是动力，发展是目标。没有改革，就不可能走出一条“两型社会”的建设之路，就不可能实现真正意义上的发展，给人民带来真正意义上的实惠。

 “长沙方式”的活力在于研发并举、自主创新。长沙是中西部地区的智力“高地”，基础教育和职业教育全国领先，人杰地灵，科技发达。特别是近两年来，长沙率先启动引进国际尖端人才和储备万名人才工程，助推了研发活力，彰显了创新实力。

“长沙方式”的潜力在于率先实现新型工业化。长沙要崛起，外因很重要，内因是关键。要围绕“两型社会”建设培养内生式发展机制，依靠城市本身特有的资源、产业和文化，做大做强，形成优势。首先是工业要崛起。

 “长沙方式”的魅力在于加快“两型社会”建设。“两型社会”建设是长沙发展的方向。长沙大河西先导区规划1200平方公里，拟在800平方公里范围内先行先试，拒绝走消耗资源、粗放增长的传统老路，而是迈向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源充分发挥的内涵增长之路。

（中共长沙市委讲师团课题研究组）

邵阳市人民政府驻长沙办事处

二O一O年五月十七日