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邵阳召开全市湘商产业园区建设动员大会
作者:黄仁发 刘…  编辑:admin  文章来源:邵阳日报   更新时间:2014-12-2 11:11:00  【字体:


   11月28日,我市在市区召开湘商产业园区建设动员大会,全面贯彻落实省委省政府关于创新创业大会和工业园区建设大会精神,广泛动员全市干部群众解放思想、统一认识、振奋精神,以扎实的作风和过硬的措施,推进邵阳湘商产业园建设。市委书记郭光文围绕“为什么要建、能不能够建和怎么样去建”发表即席讲话。他强调,要抢抓重大历史机遇,全面推进湘商产业园区建设,不断加快邵阳发展步伐。
    市委副书记、市长龚文密作动员报告,市委副书记刘事青主持会议。市领导赵丽莎、周吉平、王长忠、蔡典维、周国利、张殿文、鞠晓阳、彭亚军等出席。
    郭光文在全面阐述为什么要建湘商产业园时指出 ,全力推进我市湘商产业园建设是三个方面的迫切需要。一是落实上级指示的迫切需要。历届省委省政府对邵阳都非常关心,在加快邵阳发展问题上给予了多方面的帮助和支持。省委书记徐守盛围绕如何支持邵阳加快发展多次开展调研,并提出了明确要求。省长杜家毫对支持邵阳湘商产业园建设在各个环节亲自过问、亲力亲为,对邵阳寄予厚望,要求邵阳带头先行先试,为全省创造可复制的经验。二是加快邵阳发展的迫切需要。近年来,邵阳经济社会发展都有了长足的进步,但与其他市州特别是与沿海的东部城市比较还存在较大差距。邵阳相对落后 ,有一个极其重要的原因就是工业经济不发达特别是园区经济不发达。当前加强工业园区建设是加快发展的最实际行动。建设湘商产业园是邵阳承接产业转移的最好载体 ,是邵阳调整经济结构的有效措施 ,是邵阳推动城镇化建设的重要动力。三是回应人民期待的迫切需要。习近平同志在就任中共中央总书记之际,率领中央政治局常委与中外记者见面时满怀深情地说:“我们的人民热爱生活。……人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”建设湘商产业园就是为了回应邵阳人民对美好生活的向往 ,就是为了满足人民日益增长的物质文化的需求。初步估计 ,到2016年 ,湘商产业园可以创造200亿工业产值 ,提供5万个就业岗位;到2018年 ,湘商产业园可以创造400亿工业产值,提供10万个就业岗位。这就是给老百姓带来了实实在在的就业和收入。因此,建设湘商产业园是今年乃至今后几年邵阳最大的民生工程、民利工程和民心工程。
    郭光文在深入分析能不能够建湘商产业园时指出,邵阳建设湘商产业园已经是其势已成、其时已至,天时、地利与人和的优势都已具备。一是有“天时”的优势。从全国来看— — — 国家经济发展进入了换挡期,就是由高速增长过渡到中速增长,特别是沿海一些城市经济增速的放缓,为我们中西部地区的增速提升腾出了发展空间。现在国家提出了“一带一部”的区域发展构想,重点是要发展长三角和珠三角地区,打造中国经济发展的第四增长极。这为我们建设湘商产业园提供了重大的战略机遇。从全省来看— — — 最近,省级层面出台了三个文件,即《关于推进创新创业园区的意见》,《关于发展工业地产的实施意见》,《关于加快邵阳湘商产业园区建设的若干意见》。这三个文件特别是《关于加快邵阳湘商产业园区建设的若干意见》,每一条都有很实在的内容。在省委省政府支持下,省直五个重要部门牵头专门颁发支持邵阳发展的文件,这在邵阳历史上是头一次。这为我们建设湘商产业园提供了难得的政策环境。从全市来看— — —我市这几年的经济社会发展呈现良好势头。2012年,在全省绩效考核中,我市在大湘西地区四个市州中位列第一名。2013年 ,在全省绩效考核中 ,我市在中西部地区七个市州中位列第一名 ,连续两年被评为全省先进单位。今年1至9月我市十大经济指标的增速全部高于全省平均增速 ,其中社会消费品零售总额 、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增速处于全省第一位,规模工业增加值增速处于全省第二位,固定资产投资、财政收入和实际利用外资增速处于全省第三位。这为我们建设湘商产业园提供了良好的发展基础。二是有“地利”的优势。立体交通条件明显改善— — — 我们去年已经实现县县通高速,比全省提前一年。全市通车高速公路拥有量接近500公里,总量居全省第三位,正在修建的武靖、白新、邵坪和邵安高速将进一步加密境内高速路网。武冈机场已全面开工,预计明年可以试飞,邵东军民两用机场正在紧锣密鼓开展前期工作。沪昆高铁将于年底通车,娄邵铁路扩改预计明年5月竣工,怀邵衡铁路正在抓紧建设。以沪昆高铁通车为标志,我市对外已经形成一小时到长沙、两小时达武汉、三小时抵广州、四小时至昆明的交通圈。对内形成了东部城市群半小时交通圈,西部生态圈一小时交通网。城市基础建设显著加强— — — 水、电、路、气一应俱全,即将竣工的行政中心、文化艺术中心、体育中心、宾馆酒店和医院学校都堪称全省一流水平。随着世纪大道、西湖南路、蔡锷北路、资江雪峰大桥和资江桂花大桥的兴建和改建竣工与即将竣工,进入主城区已经形成从北面进来一分钟、从南面进来两分钟、从东面进来三分钟、从西面进来四分钟的快捷通道。各种资源储备相对丰富— — — 首先是人力资源充裕。邵阳810万人口,有劳动力510多万人,常年在外务工的180多万人,有管理经验和熟练技术的产业工人2万多人,邵阳6所大中专职业院校每年能培养1万多名技术人才。其次是地下矿藏较多。现在探明的87个矿种、600多处矿藏,遍布全市大地。其中石膏矿储量全国第一,煤、铁、黄金、锰和花岗岩五种矿藏量都处于全省前四位。再则是农业特色鲜明。邵东的黄花、药材,新邵的龙牙百合,邵阳县的茶油,隆回的金银花,洞口的蜜橘,武冈的卤菜,城步的奶牛,新宁的脐橙,绥宁的楠竹都声名远扬。与此同时,我市的草山面积全省第一,森林面积全省第二,旅游资源全省前三。工业支柱优势初步形成— — — 邵阳属老工业城市 ,工业门类齐全。现在有机械制造 、食品加工 、工业物流 、建材、造纸 、医药 、纺织和能源八大传统支柱产业 ,特别是搅拌机 、液压件 、能源 、酒类已经在全省乃至在全国都占有一定的份额。现有规模以上工业企业892家,规模以下企业3万多家。这几年,我市引进世界500强企业16家,中国500强企业20家。三是有“人和”的优势。首先有实力雄厚的邵商群体。邵商是湘商的王牌军,现在外经商达到一定规模的已有60多万人,资产上亿的有1000多人,比如中华邵商联合会有注册会员企业2.6万家,持有资产2.8万亿元。近年来,我市大力“引老乡、回故乡、建家乡”活动,广大邵商投资家乡和建设家乡的热情空前高涨。其次有干事创业的干部队伍。邵阳人民特别是邵阳各级干部勤劳、智慧、胆大,有勇、有谋、有劲。再则有人民期盼的民意支持。今年我市党的群众路线教育实践活动民调和测评满意率节节攀升,进入全省第六名;最近,社会治安综合治理民调在全省的排位取得历史最好成绩,排名第八位。这些都充分表明,我市当前是集天时地利人和于一体,对邵阳建设好湘商产业园充满信心。
    郭光文在部署安排怎么样去建设湘商产业园时强调三个方面的意见。一要切实加强组织领导。市里成立了高规格的湘商产业园区建设领导小组,各县市区及宝庆工业集中区也都要成立相应的领导小组。首先要形成合力。各级党委政府要一马当先、敢作敢为、善作善成;市县人大政协要积极建言献策,加强监督检查;所有部门单位特别是发改、人社、国土、财政、环保、经信、商务等七个部门单位更要各尽其职、各负其责,大力支持湘商产业园区建设。其次要加强宣传。要及时总结推介湘商产业园建设的好思路、好经验和好做法,特别是新闻媒体要大力报道湘商产业园建设的新动态、新进展和新气象,积极营造全社会支持园区建设的浓厚氛围。再则要严格奖惩。对于表现突出、成绩优秀的,要从政治上、经济上、精神上给予奖励,对于那些无所作为甚至人为设置障碍的,该舆论批评的要舆论批评,该经济处罚的要经济处罚,该组织处分的要组织处分。二要认真进行科学规划。要把产业园区规划同整个城市规划结合起来。对于规划的确定和变更,要特别注意听取人大和政协的意见。要严格按照规划建设标准化厂房,严格按照合同规定发展工业产业,坚决防止借湘商产业园建设之名行“圈地”之实。三要扎实转变工作作风。要围绕“快”字做文章,大量事例证明,只要动作慢了就什么事都做不成,搞湘商产业园区建设一定要以快取胜,不要犹豫,不要争论,大胆做事,加快建设。要围绕“实”字做文章,要把湘商产业园建设的责任落实到每一名具体领导、每一个具体单位和每一个具体时段,然后一项一项抓落实,一个一个环节抓落实,并且逐日逐月逐季算好时间账。要少开大会、多开小会,切实解决问题,推进工作落实。要围绕“新”字做文章,敢于打破常规,勇于开辟新路,善于借风行船。
    龚文密指出,重振邵阳工业雄风、促进全市加快发展,迫切需要推进湘商产业园建设。
    建设湘商产业园,是省委、省政府的重大决策,更凝聚着省委 、省政府对邵阳的格外关爱;加快建设湘商产业园 ,有利于打造邵商回乡创业 、全民创新创业的良好平台。推进湘商产业园建设是我市当前和今后一段时期的工作重点 ,全市上下要提高思想认识 ,从战略和全局的高度充分认识建好湘商产业园的重要性和紧迫性 ,要切实增强加快建设湘商产业园的责任感。
    龚文密要求 ,要突出工作重点 ,迅速掀起湘商产业园建设热潮。一要切实明确目标任务。要将具体任务和进度分解到各县市区及宝工区,按照确定的三个时间节点,即2015年9月底、2015年底和2016年底,对每个时间节点明确目标进度。二要突出抓好基础设施建设。首先要在准确定位的基础上,科学编制产业园规划。既要“百舸争流”,又不能千篇一律,更不能重复建设。其次要加快建设标准化厂房。要抢占先机,迅速铺开390万平方米的标准化厂房建设,不要畏手畏脚。再则要搞好相关基础设施配套。要坚持高标准、高水平、高质量,对基础设施进行超前设计,快速建设,尽快完善。三要全民参与,大力实施招商入园。要突出邵商这个重点 ,到北京 、广州 、深圳 、上海等8个城市开展专题推介招商活动。要抓好服务跟进 ,积极帮助湘商 、邵商进得来 、留得住 、能发财。要动员全民招商。各级各部门各县市区都要高度重视招商引资 ,迅速行动起来,努力形成全民招商的生动局面。四要注重做好结合文章。要与上下游产业链 、现代农业 、战略性新兴产业及“四百工程”紧密结合。五要大胆先行先试。要在简政放权方面先行先试,借鉴市直部门向宝工区下放审批权限的作法,加大简政放权力度。要在体制机制上先行先试,用好用活先行先试权,努力在重点领域和关键环节大胆创新。要在优惠政策上先行先试,要抓好落实优惠政策,全面推行“负面清单制”,制定好园区产业目录和非准入目录,本着“非禁即入”的原则,全面放开投资限制 ,鼓励和引导民间资金进入 ,并坚决落实涉企执法检查申报备案等制度。对于不听招呼、添乱干涉的,一旦造成影响坚决严惩不贷。
    龚文密强调,要采取得力措施,为湘商产业园建设提供坚强保障。推进湘商产业园建设,打好园区攻坚战,任重而道远,需要全市上下共同努力,需要落实超常规的措施和手段。要加强组织领导,加强配合协作,加强宣传发动,加强督查考核,抢抓机遇,攻坚克难,突出标准化厂房这个重点,以湘商产业园为平台,以招商引资为导向,加快推动新型工业化快速发展,为早日实现“八个建成”宏伟目标、全面建成小康社会而努力奋斗。
    市委常委、常务副市长蔡典维宣读了《邵阳湘商产业园区建设实施办法》。
    宝庆工业集中区、邵东县、新宁县、双清区高崇山镇谢姜村、市国土局、团市委、市工商局的负责同志和邵商代表刘纯鹰在会上发言。各县市区和宝庆工业集中区向市政府递交了责任状。
    在职在邵的全体市级领导,各县市区委书记、县市区长、专职副书记和人大常委会主任、政协主席、常务副县市区长以及园区管委会、相关部门主要负责人,市直单位和部省驻邵单位主要负责人,市直38个相关单位的班子成员,邵阳商会各地分会负责人,部分重点工程项目负责人,工业园区所在地乡镇负责人等近千人参加动员大会。
    会前,与会部分同志参观了宝庆工业集中区和邵东经济开发区,重点考察了标准化厂房建设。

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    湘商产业园区建设目标任务
    县市区和宝庆工业集中区各布局一个湘商产业园区(以下简称“园区”),两年内规划建设19平方公里,建成标准化厂房390万平方米,招商入园企业650家,规模企业300家以上。
    宝庆工业集中区规划建设2平方公里、新建70万平方米标准化厂房、招商入园企业90家、规模企业45家以上;
    邵东县规划建设2平方公里、新建70万平方米标准化厂房、招商入园企业90家、规模企业40家以上;
    新邵县、隆回县、洞口县、武冈市、邵阳县、大祥区、双清区(布局在宝庆工业集中区内)分别规划建设1.5平方公里、新建30万平方米标准化厂房、招商入园企业50家、规模企业25家以上;
    绥宁县、城步苗族自治县、新宁县分别规划建设1平方公里、新建10万平方米标准化厂房、招商入园企业30家、规模企业10家以上。
    北塔区建设文化旅游产业园,享受省市关于湘商产业园建设的优惠政策,规划建设1.5平方公里、新建标准化厂房10万平方米、招商入园企业30家、规模企业10家以上。
    到2016年,实现工业总产值200亿元,完成税收10亿元,提供就业岗位5万个。到2018年,实现在2016年的基础上翻一番,即工业总产值达400亿元,完成税收20亿元,提供就业岗位10万个。
    湘商产业园区建设责任主体
    宝庆工业集中区管委会、县市区人民政府是园区建设的责任主体,负责园区建设、招商,每年要向市政府递交责任状,将标准化厂房建设工作纳入政府绩效考评,确保建设目标任务的完成。市政府根据园区发展快慢情况,对园区在土地规模、奖补资金等方面进行调剂,激励先进。市政府安排1000万元设立园区建设发展基金,用于扶持公共服务平台、新上项目建设,支持小微企业发展,对任务完成好的县市区和个人给予奖励。
    湘商产业园区建设进度要求
    各县市区园区原则上布局在现有经济开发区或工业集中区规划范围内,对于确实没有建设用地拓展空间的园区,要尽快开展调区扩规,科学做好产业规划及配套设施规划。
    各园区要充分利用现有基础设施配套优势 ,加快建设进度 ,实现三个阶段目标:
    (一)2015年9月底,宝庆工业集中区、邵东县分别竣工30万平方米、投产15万平方米标准化厂房;新邵县、隆回县 、洞口县 、武冈市 、邵阳县 、双清区分别竣工10万平方米 、投产5万平方米标准化厂房;城步苗族自治县竣工2万平方米 、投产1万平方米标准化厂房;绥宁县 、新宁县、大祥区、北塔区完成规划选址、土地报批及“五通一平”基础设施建设。
    (二)2015年底,宝庆工业集中区、邵东县分别累计竣工50万平方米、投产30万平方米标准化厂房;新邵县、隆回县、洞口县、武冈市、邵阳县、双清区分别累计竣工20万平方米、投产10万平方米标准化厂房;城步苗族自治县、大祥区分别累计竣工5万平方米、投产3万平方米标准化厂房;绥宁县、新宁县、北塔区分别竣工3万平方米、投产1万平方米标准化厂房。
    (三)2016年底,宝庆工业集中区、邵东县分别累计竣工70万平方米、投产60万平方米标准化厂房;新邵县、隆回县、洞口县、武冈市、邵阳县、大祥区、双清区分别累计竣工30万平方米、投产20万平方米标准化厂房;绥宁县、城步苗族自治县、新宁县、北塔区分别累计竣工10万平方米、投产6万平方米标准化厂房。
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