县委书记蒋伟、县长袁玉华陪同杜家毫省长在夫夷新城视察

县委书记蒋伟向前来调研指导的嘉宾介绍全县油茶产业发展情况

袁县长在小溪市现场办公会

投资逾9亿、路面宽达60米的邵塘城际干线即将建成通车

　　占地1000多亩、投资逾8亿元的全国最大的油茶产业园——“中国茶油之都 邵阳油茶产业园”投入兴建，让“全国茶仔汇聚邵阳，邵阳茶油香飘世界”正成为现实;

　　“邵阳茶油”国家地理标志产品保护正式落户邵阳县，“茶籽皇”、“瑞柏”牌系列山茶油获认湖南省名牌产品称号;

　　创新推行“社保·惠民一卡通”，城乡居民个人财政性补贴和资金全部纳入“一卡通”管理范畴，全县80万城乡居民受惠;

　　邵阳县湘商产业园建设快速启动，一个由上海同济大学城市规划设计院设计，按照“新材料、新能源、新产业”基地建设模式发展的创业园建设正悄然映现;

　　今年3月开始，邵阳县委从县直机关正科级单位中选派100名党员局长，兼任农村基层党支部“第一书记”。其经验做法得到中央组织部肯定，被《人民日报》重点推介……

　　时值浓冬，夫夷大地处处繁荣兴旺，城乡发展热气腾腾。一连串跃动着加快发展温度的数据跃升图谱彰显着105万邵阳县人的蓬勃朝气。

　　2014年来，邵阳县委、县政府在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，以全面建成小康社会为总揽，以加快发展为主题，以改革创新为动力，全县上下凝心聚力，攻坚克难，负重奋进，经济社会保持了平稳发展态势。完成地区生产总值111.35亿元，同比增长10.4%;财政总收入完成7.38亿元，增长1.13%;实现规模工业增加值27.7亿元，增长8.8%;完成固定资产投资129.9亿元，增长27.1%;完成社会消费品零售总额43.88亿元，增长13.4%;实现城镇居民人均可支配收入19159元，增长12.5%，实现农村居民人均纯收入7051元，增长13.1%。

　　舞活项目促发展

　　城乡面貌大改观

　　坚持项目立县战略，加大招商引资力度，是邵阳县委、县政府加快发展、实现后发赶超的战略部署。2014年，邵阳县共引进投资项目221个，合同引资125.3亿元，实际到位资金84.78亿元，完成年指标任务的116.9%，下花桥小城镇综合开发项目、垃圾无烟裂变综合处理及生产基地项目、乡镇管道天然气建设经营项目等一大批有影响、带动能力强的重大项目相继在该县落户。

　　为推动项目建设提质增效，该县继续以“三重”工作统缆全局，以项目加速度、以项目带发展。把全县重大项目和主要工作细化整理为5个重点项目前期工作、19个重点工程和16项重点工作，每一项“三重”工作都明确了具体目标和工作任务，由四大家主要领导和各县级领导干部亲自挂帅，分别任第一责任人和责任人，相关部门协调配合，形成了“千斤重担众人挑，人人身上有指标”的工作机制。对“三重”工作实行严格的目标考核，坚持一月一报告、两月一督查、一季一讲评、半年一考核、年底定奖罚，对责任人和责任单位实行重奖重罚。通过大力推进“三重”工作，把干部推上经济发展、项目建设的第一线，形成了大抓项目、大干项目的浓厚氛围。目前，15个市级重点工程完成投资26.2亿元，为年度投资计划的110.7%。16项重点工作按照任务要求稳步推进。

　　在推动城镇加快建设上，邵阳县始终把“人”放在第一位，着力建设宜居、宜业、宜游的魅力城市。按照“山水园林生态县城”建设要求，根据20平方公里、20万人的建设规模，大手笔改造老城，大力度建设新城，高规格谋划小城镇建设，启动了一大批城建工程。目前，夫夷新城综合开发工程住宅小区已全部封顶，人武部和人民医院整体搬迁主体工程已完工，一中迁建工程已完成选址和初步设计，夫夷大道、昭阳大道、建设大道等城市主干道建设全面推进，邵塘一级公路城区段目前正在进行路面施工，春节前可实现通车。该县今年加快了旧城改造提质步伐，新民路和白虎街改造工程已竣工通车，宝峰街至S317延伸路段道路工程正在加快推进。县城污水处理配套管网扩建工程纳入了国家投资计划和省以奖代补资金工程，目前已争取到位省级奖代补资金500多万元。县城第二污水处理厂和堤防工程已进入国土手续预审阶段，县财政还安排了400万资金对县城周边背街小巷进行改造。小城镇建设方面，成功争取了花桥镇、五峰铺镇、下白仓镇列为全国重点镇，申报省级引导专项资金项目197个。全县深入开展“三边三年”绿化行动，完成了县城生态圈的补植任务，完成河道绿化82.3公里、公路绿化114公里、铁路绿化37公里，荒山造林8747亩、退耕还林补植补造6512亩，建成石湾社区森林公园1处。天子湖国家湿地公园建设稳步推进，争取到位项目补助资金300万元，完成湿地公园范围内造林面积210亩。

　　彰显特色求突破

　　工业经济创佳绩

　　羊年新春临近，邵阳县工业集中区项目建设添新喜：深圳盛世科创有限公司与邵阳县政府正式洽谈签约，拟在园区购置工业用地500亩，投资8亿元分3期建设广州中吉集团投资建设低端汽车电子配件基地。该项目建成后可解决地方就业500余人，新增税收1000万元。

　　2014年，邵阳县委、县政府高度重视工业经济发展，坚持把推进新型工业作为经济发展的第一推动力，围绕全市工业“四百工程”项目建设任务，从开工、竣工、招商、入规等方面全面推进“四百工程”项目建设，全县新开工工业项目10个，超过市定任务2个，实现投资4.28亿元;竣工项目9个，完成市定任务，今年实现投资4.89亿元;完成招商签约项目13个，超过市定任务2个，合同资金23.92亿元;新入规企业22家，超过市定任务14家，全县规模以上工业企业达到80家。在加快工业集中区建设上，县里坚持“政策向集中区倾斜、资源向集中区集中、产业向集中区聚集”的原则，加快工业园区水、电、路、讯等基础设施建设步伐，加大引企入园工作力度，做大产业发展平台。该区全年完成固定资产投资5.2亿元，启动了1.5平方公里的湘商产业园建设，新增入园企业6家，其中过亿元的企业2家。实现规模工业总产值57.9亿元，同比增长5.7%，占全县规模工业总产值的64.8%。

　　该县还始终注重培育优势产业，加快推进工业集群化、链条式发展。今年安排工业发展基金1000万元，着力扶持建材、化工、新型能源、粮油加工等优势工业发展。在优化企业服务上，注重发挥政府职能，主动作为，为企业发展和壮大提供优质服务。先后4次组织召开银企洽谈会，帮助企业融资3.5亿元。充分利用产品展示会、株洽会、中博会、商品出湘交易会等大型招商活动，组织县内企业产品参展，完成订单合同13个，总资金达2.8亿元。

　　特色产业提品质

　　农业增效上台阶

　　今年10月，邵阳县人民政府与北京中城大通投资有限公司成功签约，投资8亿元建设“中国茶油之都·邵阳油茶产业园”，致力打造全国规模最大的油茶集散基地。目前，该项目第一期工程已开工建设。

　　今年来，邵阳县坚持发展优质稻、烤烟、油茶、生猪“四大产业”不动摇，常抓不懈，加快推进现代农业进程。2014年，全县共新造油茶3.37万亩，完成油茶低改2.5万亩，全县油茶林面积达到56.2万亩。邵阳县现代农业油茶综合产业园项目通过市级专家评审，争回油茶产业发展资金3200万元， “邵阳茶油”国家地理标志产品保护正式落户邵阳县，“茶籽皇”、“瑞柏”牌系列山茶油获认湖南省名牌产品称号，瑞柏茶油发展有限公司被国家林业局认定为国家林业产业化龙头企业，新增了2家省级林业龙头企业。同时，继续加大对外推介宣传，着力提升农业品牌知名度、美誉度，成功举办湖南油茶产业发展户外新闻发布会，吸引新华社、湖南卫视、香港大公报等22家境内外新闻媒体参加报道。

　　该县还始终注重突出抓好扩大种植规模和优质示范基地建设，向规模求出路，向质量要效益。2014年，全县共完成烤烟种植面积5.1万亩，收购烤烟8.1万担，完成原烟税收2181.9万元。县里通过实行集中育秧、高产创建、办点示范、科技服务等一系列措施，确保粮食丰产，被评为全省粮食生产先进县。全县落实粮食作物播种面积134.5万亩，总产58万吨，其中水稻播种面积104.4万亩，优质稻种植面积达72.5万亩。鼓励和引导发展规模养殖，全县规模养殖场达831个，创建畜禽标准化示范场104个，其中省级标准化示范场4个，市级标准化示范场21个，年出栏生猪110.5万头。

　　社会事业大进步

　　民生改善促和谐

　　“以前每年都要回家缴参保费，经常来回两头跑，现在一卡在手就能全搞定，省了好多麻烦。”在长沙市务工的小溪市乡青年农民刘小江今年没有回家过春节，他用县里发的“一卡通”到银行顺利缴上了今年的医保费，心里满是高兴。

　　邵阳县委、县政府始终坚持把民生改善作为第一目标，切实做到民有所呼，政有所应。在改善民生事业上，该县创新发行“社保·惠民一卡通”，将牵涉城乡居民个人的财政性补贴和资金全部纳入“一卡通”管理范畴，确保补贴全面直接发放给城乡居民，有效规范了各项支农惠农资金及其他居民个人财政性资金的管理、使用和监督。2014年，该县还在全县开展城乡低保对象重新认定“阳光行动”，全县共重新评定出低保对象72578人，退出低保对象13115人，拧干了错保、人情保、关系保水分。该县继续加大就业援助力度，全县新增城镇就业4745人，新增农村转移就业8608人。全县教育迈上新高度，今年高考达线总人数、一本、二本达线人数与上年相比增幅均超过全市平均水平，有4名考生被清华大学录取，创建县以来最好成绩。此外，全县卫生医疗事业取得新突破，县人民医院、县中医医院整体搬迁工作加速推进，15个乡镇卫生院第二轮建设项目全面启动。农村广播电视实现了村村通，入户率不断提高。人口计生工作连续八年保持全省先进。

　　在深入联系群众工作中，该县结合党的群众路线教育实践活动，深入开展以“联乡驻村入户”、“三联二访一帮”、“六进六送”、“十个一”等为载体的联系群众、服务群众活动，由61名县级领导带队，100个县直机关共2000余党员干部结对联系帮扶群众;选派百名局长兼任村党支部“第一书记”，结对帮扶软弱涣散村，加强村党组织建设，促进村级发展，建立了县乡干部密切联系群众的长效机制。全县开展共走访联系群众21370户，召开民情恳谈会319次，选优配强村级班子59个，帮助联点村新建水利、公路等基础设施项目310个，发展村集体经济项目171个，帮助群众解决实际困难10780余件，调处矛盾纠纷4629余起，开展纠纷集中排查140次。在积极推进社会管理创新和社会综合治理方面，坚持依法坚决打击违法犯罪活动，开展了“蓝箭”等一系列严打整治专项行动，共破获刑事案件421起，摧毁6个恶势力团伙，抓获各类违法犯罪人员1760人，全县刑事治安案件发生率不断下降，人民群众安全感和满意度不断提高。

　　创新载体抓党建

　　改革发展增活力

　　10月10日，邵阳县在全县开展教育实践活动群众测评，总体评价“好”评率达到了100%，对解决“四风”问题特别是群众反映强烈突出问题的评价“好”评率达到99%。

　　今年来，邵阳县委、县政府始终把党的建设作为加快发展的第一保障，加强基层组织、干部队伍和党风廉政建设，为经济社会发展提供强有力的组织保证。根据中央和省委、市委的统一部署，该县于2014年1月启动教育实践活动，历时九个多月，较好地完成了教育实践活动的各项任务。《人民日报》6次、中组部《党建研究》、省委《教育实践活动简报》先后报道了该县的先进做法。今年省委活动办先后七次抽查邵阳市的群众路线教育实践活动开展情况，邵阳县是全市唯一连续七次排名全省一类的县。

　　在干部队伍建设与党风廉政建设上，邵阳县委进一步完善拓展了“立体式”考察干部办法，把真正有德才、能干事、想干事、干成事的干部选出来，推上去。同时，继续以“三重”工作为平台，把最好的干部、最强的力量抽调到产业发展、项目建设、维护稳定和扶贫攻坚等一线岗位，“火线”考察干部，优提劣汰，激发活力。全年清理超编制人数274人，消化超职数超规格配备领导干部67名，共清理“吃空饷”人员622名。先后查处干部上班时间违纪违章违规的人、事共27起，县委对11名科级干部、16名股级干部予以免职。严格执行领导干部重大事项报告制度，领导干部报告个人重大事项76人次，其中科级干部举办人情酒宴申报备案43人次。全县“三公”经费支出比去年同期下降65%。

　　为深化改革彰显发展活力，该县按照“该取消的坚决取消、需简化的必须简化”的要求，加快推进行政审批制度改革。从今年3月起，全面实施行政审批事项清理工作，下发了专门文件通知，明确了推进时间表，落实了责任单位和任务。截至目前，全县共下放服务事项65项，县内审批事项服务提速50%以上。县投标管理办公室正式挂牌运行，招投标工作进入规范化轨道。县财政部门出台了部门预算、国库集中支付、公务卡结算等13项制度，进一步规范财务管理。

　　在推进国企改革中，县里成立了高规格国企改革领导小组，按照“一个企业一个团队、一个企业一套班子、一个时间表一包到底”的要求，全县启动了56家国企改革工作。积极实施人才强县战略上，县里出台了《邵阳县专业人才引进暂行办法》，启动实施了人才引进“500”工程，即用五年时间引进500名高中端专业技术人才，每年安排700万元资金用于人才引进和奖励县内优秀专业技术人才。

　　龙腾盛世，华彩绽放。夫夷邵阳，一方文化底蕴深厚的土地，一块文明开放的热土，一片美丽祥和的福地。年轻和古老的邵阳县，沐浴着党的十八大惠风，处处洋溢着奋发向上的青春活力，到处涌动着科学发展的滚滚春潮，正朝着全面建成小康社会的宏伟目标扬帆起航。