2009年，县委、县人民政府率领全县人民全面贯彻落实科学发展观和保增长、扩内需政策措施，积极应对国际金融危机和“三鹿问题奶粉”事件对城步苗族自治县带来的影响和冲击，努力推进社会主义新农村建设，国民经济保持平稳增长，经济运行质量不断提升，人民生活明显改善，社会事业蓬勃发展。

　　一、综合

　　经济总量平稳增长。初步核算，2009年全县GDP实现159691万元，按可比价格计算，同比增长7.2%。其中：第一产业增加值57753万元，增长6.0%；第二产业增加值55441万元，增长4.0%；第三产业增加值46497万元，增长12.8%。按常住人口计算，人均GDP为6690元，三次产业结构为由上年的37.2：36.2：26.6调整为36.2：34.7：29.1，其中第三产业比重较上年提升2.5个百分点。

　　财政收入稳中有升。全县全年财政收入13771万元，实际较上年增长14.4%，其中税收收入4704万元，增长19.5%。一般预算收入7282万元，增长4.0%。

　　为民办实事成效显著。2009年，省委、省政府为民办实事涉及到人民群众生活急需改善的交通、通信、合格制学校创建、农村安全饮水、乡镇卫生院、新型农村合作医疗、城乡社会救助体系、城镇就业、城镇廉租房建设、城市污水处理、社会保险及计划生育奖励扶助制度等内容，备受社会各界和人民群众广泛关注。城步苗族自治县认真实施， 29项为民办实事指标全面完成或超额完成。

　　国民经济和社会发展中存在的主要问题是：改革开放以来，一些长期积累的突出矛盾和问题还没有得到根本解决，经济总量不大，经济发展增速不快，经济增长方式仍较粗放，农业基础依然薄弱，农业增产和农民增收的基础不够稳固，财政困难状况仍没有得到根本性缓解，就业压力增加等。

　　二、农业和农村经济

　　农业和农村经济持续快速成发展，突出发展奶业、竹业、延季蔬菜三大产业。全县紧紧围绕“农民增收、农业增效、农村致富”这一主题，始终坚持“产业兴县”战略，奶业发展突出科技兴奶、饲草开发、扩群提质、质量监管，强化品种改良，奶牛单产由3.8吨提高到4.2吨，养殖效益明显增强；竹业发展突出了基地建设和加工增值，完成楠竹改造7000亩，楠竹低改2.1万亩；种植延季蔬菜7764亩，建立绿色食品、无公害标准化蔬菜生产基地12个，供港蔬菜基地4个，努力增加农民收入，推进城步苗族自治县社会主义新农村建设，全县完成现价农业总产值93221万元，较上年同期的87696万元增加5525万元，增长6.3%。

　　种植业生产稳定。全年粮食播种面积14.66千公顷，总产量77272吨，较上年同期的75953吨增长1.7%。水稻产量65416吨，比上年增长1.1%；油料总产量3204吨，增长4.7%；水果总产量19410吨，增长1.4%。

　　畜牧养殖业稳中有升。全县突出抓好动物疫病防控中心建设、乳品质量安全检验检测中心建设、奶牛良种冻精补贴、奶牛保险、能繁母猪保险及补贴等工作落实。肉类总产量15469吨，比上年增长1.7%。奶业生产恢复性增长，鲜奶产量48980吨，比上年增长3.4%。水产品产量701吨，增长2.2%。

　　农业结构进一步优化。全县优质稻种植面积9.62千公顷，占水稻播种面积的85%，比上年提高0.4个百分点；开发药材0.57千公顷，增长58.3%；蔬菜种植面积2.73千公顷，增长3.4%。

　　农业基础设施建设力度不断加大。城步苗族自治县积极筹措水利建设资金，重点搞好儒林镇清溪片小农水项目建设，完成金紫江、温井等5座病险水库治理，农业综合开发完成凤凰项目区建设，水清项目区工程建设快速推进。向上争取扶贫开发资金1010万元，顺利组织实施31个整村推进扶贫村项目，10个扶贫村互助资金试点工作取得良好成效。补贴推广各种新型农机具1547台（套），全年新增农机总动力1万千瓦，达到12.4万千瓦，较大地增强了城步苗族自治县农村基础设施条件。

　　三、工业和建筑业

　　工业经济恢复性发展。2009年，城步苗族自治县努力克服国际金融危机、“三鹿问题奶粉事件”对工业发展带来的不利影响，工业经济回暖势头显现，全县完成工业增加值51240万元，比上年增长3.1%。其中23家规模工业实现增加值40240万元，增长3.2%，所占比重为78.5%；规模以下工业实现增加值11000万元，增长1.9%，所占比重为21.5%。全部规模工业企业实现利税总额2270万元，利润总额－4157万元，较上年同期的－11518万元增加利润7361万元，亏损企业亏损额5653万元，较上年同期的12626万元减亏6973万元，综合经济效益指数为133.7%，比上年增长52.1个百分点，工业品产销衔接良好，全年工业产品销售率98.1%。主要工业产品产量：奶粉16286吨，增长5.0%；发电量31094万千瓦时，增长12.5%；水泥97113吨，增长42.8%；人造板36751立方米，下降8.6%；铁合金4731吨，增长23.0%。

　　建筑企业发展提速。全年实现建筑业增加值3827万元，与上年增长19.0%。全县具有资质等级的建筑企业5家，完成房屋建筑面积72241平方米，竣工房屋面积21296平方米。

　　四、固定资产投资

　　固定资产投资平稳增长。全县坚持“项目兴县”战略，大力推进项目建设，全年全社会完成固定资产投资162711万元，比上年增长8.3%，其中城镇固定资产投资152011万元，增长8.4%。

　　县城建设成效显著。按照“扩容提质，南北并进”规划，着力推进县城基础设施建设，县城建成面积达6.7平方公里。启动县城旧城区控规和详规编制工作，县城污水处理项目进展顺利，城镇生活垃圾无害化处理项目已完成各项前期工作。县人武部整体迁建工程已基本完成，县城最大的第一个实行物业管理的福晟小区建设基本建成。妇幼保健大楼、职业综合楼、中医院综合楼相继开工建设，县城出租汽车第二轮经营权出让顺利完成，城市环境卫生实行全天候保洁，县城绿化亮化工作得到加强，县城秩序和面貌焕然一新。

　　城乡公路建设进展顺利。城贝公路建设快速推进，累计完成投资10100万元，全面完成西杉、南临油路改造项目69.5公里，完成农村通畅工程160公里，累计完成投资6889万元。总投资达17亿多元的洞新高速公路武冈至城步西岩支线项目29公里，现已全面完成征地拆迁工作，即将开工建设，实现城步苗族自治县境内通高速公路的梦想。随着武龙高速和靖武高速项目已挤进新修编调整的省高速公路规划，相信在不久的将来，城步苗族自治县将彻底改变制约城步苗族自治县民族经济发展的交通瓶颈。

　　五、国内贸易

　　消费品市场繁荣活跃，消费需求拉动作用显著。全面推进万村千乡市场工程和家电、汽车、摩托车、农机具等下乡活动，全县实现社会消费品零售总额70966万元，比上年增长18.0%，其中县城46380万元，增长18.3%，占消费品零售总额的65.4%；县城以下24586万元，增长17.5%，占消费品零售总额的34.6%。分行业为：批发和零售业66115万元，增长18.1%；住宿和餐饮业4018万元，增长12.2%；其他行业833万元，增长38.8%。

　　六、对外经济

　　利用外资规模不断扩大。年内先后组团参加了“中博会”、“港洽会”、“珠洽会”、“湘洽会”等一系列重大招商活动，主动承接东部沿海地区产业梯度转移，全年合同引进内资13.6亿元，完成进出口总额334万美元，利用外资700万美元。

　　七、交通、邮电和旅游

　　交通运输和邮电通信持续快速增长。交通运输和邮电通信业完成增加值4740万元，增长10.1%。通过实施村村通工程项目，年内完成了覆盖7个自然村的3个移动基站建设，至年末全县固定电话用户18700户，其中城市固定电话用户8100户，农村固定电话用户10600户，移动电话用户77337户，互联网宽带用户4500户。

　　旅游开发来势好。坚持把旅游业作为提升城步苗族自治县形象，推进富民强县的重要产业来抓。两江峡谷国家级森林公园已获国家林业局正式批准，南山风景名胜区被评为国家3A景区，丹口镇桃林村被评为省级旅游景观名村，并成功举办了“南方第一草原摄影大赛”等旅游宣传促销活动，旅游开始升温，全年接待游客17.7万人次，实现旅游综合收入1.36亿元。

　　八、金融和保险业

　　金融机构存贷款继续平稳增长。年末全县金融机构存款余额208786万元，比上年增长24.1%。其中：企事业单位存款余额28443万元，增长37.2%；城乡居民储蓄存款余额146855万元，增长12.2%。年末全县金融机构贷款余额91548万元，比上年增长3.0%。其中，短期贷款余额60015万元，增长10.0%；中长期贷款余额31533万元，下降8.1%。基本建设贷款余额26988万元，下降13.8%；工业贷款余额21835万元，下降18.2%；农业贷款余额29605万元，增长47.5%。

　　保险业务迅速发展。全县共有保险公司4家，实现保险费收入5082万元，比上年增加808万元，增长18.9%，其中财产险保费收入1512万元，增长40.8%；人寿险保费收入3570万元，增长11.6%；各类赔款与给付1563万元。其中，财产险决赔款855万元，人寿险赔付款708万元。

　　九、教育和科学技术

　　教育事业全面发展。“普九”成果得到进一步巩固，免费义务教育覆盖城乡，完成红旗小学等2所农村义务教育合格学校创建，普九债务化解工作进展顺利，学校基础设施大为改善，深入推进教育强县工作，强化教育督导，加强师德师风建设。至年末全县办有各级各类学校187所，在校学生27288人，其中普通中学25所，在校学生9053人；普通小学159所，在校学校17516人；全县小学专任教师1378人，普通中学教师1128人，学龄儿童入学率、小学适龄儿童升学率、初中升学率均达100%，高中教育巩固率达90%。

　　科技推广力度加大。全年安排科技三项经费40万元，年内实施科技项目18个，推广新技术、新品种、新工艺16项，新培育科技示范村5个，科技示范户18户，科技示范基地10个，示范推广种植新品种4个，养殖新品种3个，采取请专家授课、指导员讲课、科技特派员定点辅导和送科技下乡等形式开展农村实用技术培训。全年共开展各类技术培训1520场次，发放技术资料5.2万份，受训人数5万人次。使科学技术在全县得到及时、迅速、有效的普及，人民群众的科学文化素质得到进一步提高，为产业结构的调整、特色产业的规模形成奠定了科学基础。

　　十、文化、卫生、体育

　　文化事业日益繁荣。2009年末全县有艺术表演团体1个，文化馆、站10个，公共图书馆1个，广播电视转播台1座，深入开展免费送戏下乡活动，启动农家书屋建设，网吧整治、“扫黄打非”等专项行动收到实效，进一步净化了文化娱乐市场。

　　卫生事业持续发展。年末拥有各类卫生机构37个，其中医院、卫生院12个、门诊部所21个、专科防治站1个、皮防站1个、妇育保健站1个。病床位505张，卫生技术人员834人，扩建、改建了儒林、西岩和白毛坪卫生院，极大地改善了医疗条件和方便周围群众就医。全面推行新型农村合作医疗制度，本着“完善、规范、提高”的原则，着力加强对定点医疗机构监管，将县级定点医疗机构住院补偿率提高到65%，省、市级55%，并把补助封顶线提高到4万元，补偿水平明显提升。逐步建立起比较完善的卫生预防体系和重大疾病救助体系，长期以来农民看病难、看病贵的问题得到一定程度的解决。

　　群众体育活动广泛开展。年内举办县以上体育运动会10次，参加运动员0.5万人，通过举办登山、篮球、羽毛球、老年门球等活动，促进群众体育活动蓬勃开展。成功承办了全省第二届环湘自行车赛南山站，组团参加第二届市运会，取得金牌总数和团体总分第三名的好成绩。

　　十一、人口与环境保护

　　人口自然增长率保持低增长。全县年末总人口263336人，年内出生3809人，出生率14.46‰；死亡人口1938人，死亡率7.36‰；全年净增人口1871人，人口自然增长率为7.10‰。常住人口239515人。

　　环境治理力度加大，生态环境有新改善。通过加大节能减排和环保投入和治理力度，努力减少工业废水、烟尘、二氧化硫及因体废物对环境的影响，节能减排成效显著，万元规模工业增加值能耗同比下降6.8%，工业废水、废气、废物（渣）处理率分别达92.3%、83.0%、100.0%，工业固体废物综合利用率96%，城步苗族自治县空气质量全部达到优、良或二级以上标准，巫水河儒林断面达到三类标准，交通噪声和环境噪声均达到标准要求，争取努力争创全国生态示范县。

　　十二、人民生活和社会保障

　　城乡居民生活水平进一步提高。居民收入稳定增长，全县城镇居民人均可支配收入8687元，较上年同期增加684元，增长8.5%；农民人均纯收入2352元，较上年同期增加172元，增长7.9%。

　　社会保障体系进一步健全。2009年，全县参加企、事业、机关基本养老保险人数21157人，增长2.1%；参加基本医疗保险人数24979人，增长10.0%；参加失业、工伤、生育保险人数分别为8502人、12818人、19821人。实现就增城镇就业人员2700人，安排下岗失业人员再就业2122人，实现城镇零就业家庭援助就业和再就业动态援助26户，7565名城镇特困居民纳入最低生活保障，全年发放低保金1036万元，城市低保对象月人均补助114元；6446名农村特困居民纳入最低生活保障，全年发放低保金385万元，农村低保对象月人均补助50元。发放离退休人员基本养老金7161万元，解决了1000户农村贫困家庭危房改造工程。

　　安全生产形势良好。全年共发生安全生产事故29起，同比下降22.0%，死亡10人，同比下降25.0%；亿元GDP生产安全事故死亡人数0.6人，比上年下降33.0%；工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡人数为3.33人，比上年下降50.0%；全年共发生道路交通事故19起，死亡人数8人，同比分别下降24.0%和27.3%；道路交通万车死亡人数为2.6人，同比下降32.0%。

　　注：

　　1、公报中部分统计数据为初步统计数。

　　2、公报中GDP、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。